305项攻坚任务打造优化营商环境5.0版

　　□本报记者 李涛
　　日前，位于现代农业示范区的清原种业总部项目在西海岸新区项目审批5G直通车的助力下，不到1小时便取得了全部施工所需证件。从“工作日”到“工作时”，行政审批时间的度量单位变化，展现的正是西海岸新区一次次刀刃向内的营商环境改革攻坚带来的脱胎换骨。
　　9月15日，西海岸新区举行政策吹风会，介绍新区营商环境向“新”而行的蓬勃发展，以及西海岸新区《2023年优化营商环境创新突破实施方案》，这也是新区优化营商环境改革攻坚的5.0版，正在推进的305项改革向我们展示了一个开放时尚、充满活力的国家级新区，一个努力打造成为企业家和企业期望来、落地快、发展好、离不开的创新创业新城。
　　多点发力
　　打造全国一流营商环境标杆城市
　　不允许以上级没有规定作为不改革的理由；不允许以缺少技术支撑作为不攻坚的借口；不允许以需要部门协同作为不担当的条件。
　　在西海岸新区有“三个不允许”，这是明确写进新区营商环境改革攻坚工作要求的规定。近年来，新区以扎实解决市场主体诉求营造良好发展环境为出发点，以建设全国一流营商环境标杆城市为工作目标，以适应最新国际规则参与世界竞争为奋斗指引，围绕办事方便、法治公平、成本竞争力强、城市宜居宜业四个重点，持续推动优化营商环境改革攻坚。
　　针对小微企业初创时期缺少资金、场地受限等问题，新区制定了《新区企业住所（经营场所）托管暂行办法》，明确规定在新区内从事电子商务、软件开发、设计、咨询、策划等经营活动，无需固定住所或者经营场所的有限公司、个人独资企业、合伙企业，可以委托具备资质的“商务秘书企业”进行托管注册，免去了租用办公场地的成本。目前，已经在全区认定并公示11家“商务秘书企业”，为678家小微企业提供“虚拟地址登记”、代理记账等服务，节约租金、经营成本等1300余万元。
　　针对企业反馈招工难问题，新区创建了全国首家直播带岗产业园，举办“春风行动”“直播带岗”等系列招聘活动150余场次，高效满足了部分企业的用工需求。据统计，近7000家企业提供岗位9.3万余个，达成就业意向7.2万余人次。
　　全链条推动企业办事流程再造，全要素保障企业发展壮大，全方位打造幸福美好生活态，新区聚力打造市场化、法治化、国际化营商环境，成效显著。今年1-8月份新登记市场主体3.93万户、同比增长7.8%，累计43.52万户、同比增长4.2%。
　　向“新”而行
　　新区营商环境改革迈入5.0时代
　　“新”之所向，向“新”而行。近年来，新区聚焦“服务企业、改革攻坚、政策落地”三条主线持续发起提质行动。
　　聚焦服务企业主线，贴心走访、精准施策，切实提升市场主体获得感和满意度。出台“有需必应、无事不扰、政策即享”服务企业17条措施，设立102处“服务小站”，开展“我与企业一起成长”活动，机关干部与15.2万全量企业建立长期固定结对关系。
　　聚焦改革攻坚主线，衔接国际、对标前沿，硬核举措打造全国一流营商环境。从2019年起，新区已连续五年发起优化营商环境专项行动、出台实施方案，累计清单化提出1200多项攻坚任务，形成了246项可复制推广的创新举措。
　　聚焦政策落地主线，集成宣传、精准匹配，最大限度释放政策红利。连续三年发布《政策词典》，创新推出惠企政策申报月历。“免申即享”惠企政策清单拓展至33项。今年以来，664家企业通过免申即享兑现政策资金8549万元。
　　时至今日，新区已经在推动5.0版的营商环境改革攻坚，这是新区连续第五年出台优化营商环境实施方案。
　　西海岸新区《2023年优化营商环境创新突破实施方案》对标世界银行最新指标体系和全国最高标准、最好水平，按照“不折不扣落实上级部署、稳扎稳打推进问题整改、先行先试凸显新区特色”的思路制定，围绕持续优化提升政策、服务、要素、市场、法治、人文“六大环境”，系统推出305项改革攻坚任务。攻坚任务分为“问题整改、典型推广、创新提升”三大类。其中，对101项问题短板开展集中整改，对102项已完成改革开展“回头看”典型推广，对102项全国最新最优做法开展创新突破，让营商环境建设工作更具体、可操作、能量化。
　　持续攻坚
　　确保305项任务如期高质量完成
　　西海岸新区《2023年优化营商环境创新突破实施方案》既是对之前工作的传承和延续，更是优化和提升。
　　制定出台专门支持个体工商户转型升级为企业政策措施；修订出台“招商引资”、促进旅游产业发展等系列政策措施……推出25项重点任务，持续优化提升直达快享的政策环境。
　　全面推广“商务秘书托管”新模式，持续扩大“模拟审批”适用范围，推出拿地即开工2.0版；深化“陆海联动、海铁直运”“全程联运提单”“组合港”等工作模式……推出83项重点任务，持续优化提升高效便捷的服务环境。
　　年内处置批而未供、供而未用及闲置土地、低效用地1.5万亩以上；扎实推进金融服务实体经济五大专题对接行动，全年新增贷款投放额度1800亿元……推出68项重点任务，持续优化提升保障有力的要素环境。
　　制定实施2023年度部门联合抽查计划；全面落实《市场准入负面清单》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》……推出38项重点任务，持续优化提升公平竞争的市场环境。
　　推动线上、线下“法律服务超市”提质升级，“一网通办”公证事项拓展至54个；推动新区国家级知识产权快速维权中心验收运行……推出47项重点任务，持续优化提升公开透明的法治环境。
　　实施高端平台攻坚计划，力争年内创建市级以上产业技术创新平台15家以上；开展“我与企业一起成长”走访服务活动……推出44项重点任务，持续优化提升宜居宜业的人文环境。
　　优化营商环境没有最好，只有更好。下一步，新区将严格按照工委区委“深化作风能力优化营商环境”专项行动工作部署，抓好《实施方案》的推进和落实，确保各项改革攻坚任务如期完成、取得实效，创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的一流营商环境，为经济社会高质量发展提供强有力支撑。