南京市地面公交线网优化实施方案

南京市多元公交系统示意图

二、总体思路

1、优化目标

着力推进轨道交通与地面公交的“两网融合”，切实提升地面公交线网的运行效率和服务水平，全力打造“快、干、普、支、特”多级地面公交线网体系，实施公交线网优化工程。加快完善以大中运量公交为骨干、地面公交为网络、公共自行车和轮渡为补充的公共交通体系，完善服务功能、提升服务水平，彰显南京“公交都市”品牌和形象。

2017年南京市轨道交通及地面公交线网示意图

2、优化策略

（1）分区域

根据城市空间发展形态及地面公交系统的发展态势，对公交服务区进行划分，共计分为23个公交服务区，其中主城区5个，江北新区中心城2个，仙林副城2个，东山副城2个，外围片区及新城共计11个。在此基础上，对不同层次的公交线网提出具体布设要求。

南京市公交服务分区图

（2）分层次

根据公交服务分区及线网发展模式研究，合理制定出南京市形成“快、干、普、支、特”多级地面公交线网体系，逐步实现地面公交线网的层次多样化、功能差别化，打破现状线路功能“同质化”严重的僵局，适应不同层次的客流需求。

南京市 “快、干、普、支、特”多级地面公交线网体系图

（3）一体化

在城市主要客流走廊内以公共交通为主导，发挥轨道交通、有轨电车、地面公交的互补功能，共同支撑引导高密度高强度发展轴带的成长。形成轨道交通与地面公交的动态整合机制，通过公交枢纽实现客流走廊内的一体化换乘接驳。

两网不同阶段的衔接关系图

（4）智能化

通过与南京市信息平台对接，获取公交线网及轨道线网的客流数据，包括乘客IC卡、车辆GPS定位、站台及线路等数据资料，利用公交大数据客流挖掘技术的应用，得到了优化调整线路的OD客流分布等相关数据，为线网优化调整提供了技术支撑。

公交客流可视化平台建设（28路北向南上下客流量）

三、项目内容

1、促融合

着力推进轨道线网与地面公交线网的“两网融合”。结合轨道沿线公交资源整合，提出优化策略及技术方法，以公交客流分析为基础，以提升公共交通线网运营效率为目标，制定近期实施方案，分步骤、分阶段稳妥实施。

2、调结构

打破公交线路同质化问题，以需求为导向构建多级地面公交线网体系，重点完善快线通勤网、稳固公交干线网、优化公交普线网、增强公交支线网，打造多层次、一体化的地面公交线网系统。

3、提效率

结合公交运力评估分析，均衡运力投放。城区公交资源整合提效、削减主要廊道公交重复，优化江北片区、仙林及东山片区与主城区的线网联通布设，以客流需求为基础，以通道就近为原则，以枢纽锚固为主导，谨慎调整、稳妥实施。

4、优服务

制定服务标准，切实响应需求，填补覆盖空白。分片区、分主题开展公交线网优化调整，提升公交服务水平，重点保障外围需求旺盛地区的公交供给能力。同时结合城市建设开发及轨道线网建设时序，不断扩大公交覆盖范围，面向全民出行提供优质公交服务。

5、强配套

制定公交线网优化实施的配套保障措施。根据公交线网优化调整，提出相应的配套保障政策及措施，包括公交枢纽场站建设、公交路权优先措施、票制票价、公众参与制度等。

公交快线网及公交支线网优化方案汇总图

优化前后公交线网饱和度变化图

（红色增加、绿色削减）

四、项目意义

1、制定地面公交线网优化技术方法

结合南京实际，编制了《南京市公交线网优化指导意见》，提出了南京市 “快、干、普、支、特”多级地面公交线网体系，制定了南京市公交线路约束性指标与参考性指标，并划分了23个公交服务分区，分区域指导具体线路的优化调整技术方法与优化目标，同时为推动城市公共交通线网一体化协同发展，提出了轨道交通与地面公交线网整合发展策略及城乡公交一体化发展布局模式。

南京市公交线网优化指导意见示意图

2、公交大数据客流挖掘技术应用与可视化平台建设

构建了公交线网可视化平台，整合涵盖了城市道路网、轨道线网、公交线网、站台等相关基础数据，实现了“公交线网评估（公交线网密度、重复系数、线网里程、覆盖率、多线显示等）、轨道与公交一体化评估（接驳公交站台及配套公交线网筛选、接驳辐射范围显示等）及公交线网客流分析（线路OD分布、站点下客量等）”等三大主要功能分析，为线网实施方案提供了可视化功能技术支撑。

南京市公交线网一体化管理平台示意图

3、编制切实落地的公交线网优化实施方案

《实施方案》思路清晰、目标明确，制定的139条公交线路优化方案及三批次实施计划具有较强的可实施性，优化实施后公交运力进一步实现均衡分布、公交线网覆盖率及线网密度稳步提高、公交服务水平显著提升，对于推动南京轨道交通与地面公交两网融合，进一步提升地面公交线网运输效率与服务水平，确保公交线网全面覆盖、公交资源高效利用、公交服务有效供给有着重要意义。

供稿：技术创新部编辑：市场企划部返回搜狐，查看更多