渝北区的“一号工程”：打造国际一流营商环境

渝北区委书记于会文在渝北区打造国际一流营商环境大会上说，之所以渝北要打造国际一流营商环境，这是贯彻落实中央和市委决策部署的重大政治责任，是渝北加快建设“四个大区”、奋力打造“标杆城区”的重要支撑，是顺应企业和群众期盼的现实需要。渝北作为全市第一经济大区，市场主体众多、经济指数活跃、对外开放度高，是重庆的窗口门户，理应在营商环境方面走在前列、争当标杆。

于会文书记讲话 任天驹 摄

对渝北而言，这个“一号工程”，是主动作为、奋发有为的政治任务，是关系渝北未来发展战略和全局的大事要事，是渝北高质量发展的重要突破口。无论是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，还是构建“2+4+1”现代工业、“5+3+1”现代服务业、“3+6+1”现代农业“三大”产业体系、提高开放通道互联互通水平、增强科创策源能力、推进城乡融合发展等等，都迫切需要营造一流营商环境，否则建设“四个大区”、打造“标杆城区”就会成为一句空话。

“放眼全球全国，各地都在围绕优化营商环境大招频出、硬招不断，渝北发展要实现跨越和突破，真正到了不抓营商环境不行的时候了。”对于抓营商环境的必要和紧迫，渝北区有清晰的认识。

那么，渝北区现在的营商环境如何呢？从问卷调查、走访调研和会场企业发言看，渝北的营商环境“挺不错”，老百姓办事比较便利，企业的反响多以积极正面。但与先进发达地区相比，还有不小差距，与国际先进、国内一流的差距更大，也还存在一些“堵点”“痛点”和“短板”。

此次大会前，渝北区委、区政府突出目标导向、问题导向和结果导向，制定了《关于持续营造国际一流营商环境的实施意见》，创新出台打造营商环境“升级版”的20条工作措施，提出优化营商环境“十不准”要求，并将从制度层面强化对营商环境的执纪监督，通过一系列实打实的政策和硬核措施，下大力气解决营商环境存在的最突出问题、市场主体反映的最强烈痛点，帮助企业更好融化市场的“冰山”、削平融资的“高山”、闯过转型的“火山”，让更多的企业有机会变智慧为财富、变创新为收益、变梦想为现实，让市场主体安心经营、放心投资。

渝北凭什么打造国际一流营商环境？—— 用好“七优势”，关键还在“人”

从重庆走向世界，要从渝北出发；从全球来重庆，得在渝北落地——

渝北坐拥100多条国际航线、8000万人次承载能力的枢纽机场，有西南地区唯一的空港型国家物流枢纽，是天然的通向世界的“登机口”。便捷的交通，把渝北、重庆与世界的时空距离缩短了，让人流、物流在渝北快进快出、大进大出，正成为集聚资源要素的重要引力。

“渝北产业基础雄厚，区位是得天独厚、“百里挑一”的，我相信在这样的宝地上一定能打造出营商环境的高地。”在讲话中，于会文一连列出了渝北能够打造国际一流营商环境的“七大优势”，分别是叠加的战略优势、独特的区位优势、便捷的交通优势、坚实的发展优势、领先的科创优势、优良的生态优势、出色的团队优势。

大会现场 任天驹 摄

其中，他还尤其看重“人”的因素。他说，经过脱贫攻坚、疫情防控等的政治淬炼、工作历练、实践锻炼、专业训练，渝北的干部已经具备了打造国际一流营商环境的能力素质。特别是区党代会和区“两会”，选出了“加强版”的领导班子，为我们打造国际一流营商环境提供了更加坚实的组织保障，让我们进一步增强了底气和信心。

他的发言得到了广大企业的响应和认可。如OPPO公司中国南区总经理曾文俊所言，坦诚地说，当初，OPPO之所以不远千里从东莞拓展到重庆渝北建厂，不仅在于重庆的战略地位、渝北的临空优势和产业的集群配套，同时也在于渝北政府的诚信务实、服务的热情高效。通俗点说，OPPO“嫁到”渝北来，看中的不光是“家境”，更加看中的是“人品”。

“今天的渝北，打造国际一流营商环境，有基础、有条件、有需求、有必要，正当其时、恰逢其势、大有可为。”于会文充满信心地说。

渝北如何打造国际一流营商环境？—— 打出“组合拳” 铸造“六个最”

打造营商环境，没有最好、只有更好，没有“完成时”、只有“进行时”，没有“终极版”、只有“升级版”。

创一流、树标杆，谈何容易？

“把优势做成标杆，把短板补成先进”，是渝北打造国际一流营商环境的“方法论”。

在渝北区委、区政府看来，营商环境的本质是为市场主体服务。“市场主体的需求，就是我们营商环境改革的方向。”基于这样的认识，渝北区委、区政府想企业之所想、急企业之所急，拿出最大的诚意，确定要真招实招打造“审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优、配套最佳”的“六最”国际一流营商环境“渝北样板”。

一是深化“放管服”，打造审批最少的营商环境。即对标国家和市里的刚性要求，对照一流地区的先进做法，在行政审批事项上下足功夫，做到该取消的必须毫不吝惜地取消、能合并的必须毫不含糊地合并、能创新的必须毫不犹豫地创新。“大刀阔斧”整合跨部门审批服务职能，对于企业和群众眼中的“同一件事”，进行“合并同类项”或“多件事合一”审批。对“一件事一次办”套餐服务，既扩大覆盖范围，又增加套餐数量，争取达到100项以上。为提高办事的便利度和可预期性而大胆创新，在全市率先推出了“签约即供地”的预先服务、“交地即交证”的前置预审、“拿证即开工”的告知承诺等创新举措，从而让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

二是破除“中梗阻”，打造流程最短的营商环境。开展集中办理、并联审批，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，切实解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等难题，实现“只进一扇门、最多跑一次”的目标。实施提前介入、联动服务，比如20条硬核措施中的“一本报告管全域”，通过“政府买单”既能帮企业节省成本，还能促进企业加快开工，将逐步覆盖全区所有产业园区，让企业办事更透明、更便捷、更省事。依托数字赋能、数据跑路，凿穿信息流通壁垒，加快政务信息数据共享、交换和互认，实现企业和群众的信息“一次提交，多方使用”，真正让数据多跑路、让群众少跑腿。

三是打好“组合拳”，打造成本最低的营商环境。做好涉企收费的“减法”，坚决取缔没有法律法规依据的收费项目，并形成目录清单集中公示，实现清单之外无收费；做好政策扶持的“加法”，加快梳理归类，畅通申报渠道，强化落实到位，确保各类普惠政策、扶持资金完全用于企业发展，进一步提升企业“获得感”；做好金融创新的“乘法”，用好人民银行银管部把渝北作为财金互动代表优势，扎实务实解决好中小企业的融资问题，打造“1+5+N”民营小微企业和个体工商户“金融服务港湾”，充分利用“升级贷”“上市贷”等六个风险资金池，试点开发像“中标贷”之类的新型信贷产品，推动金融服务不仅要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。

四是当好“店小二”，打造服务最好的营商环境。渝北对标国际国内最高服务水准，主动服务、靠前服务、创新服务，提出做到“三不”“五行”“十不准”，用营商服务的“超暖心”，换取企业感受的“最舒心”。“三不”，就是受理服务“不推脱”、办理事项“不拖沓”、办事程序“不复杂”。“五行”，就是答疑解惑要说行、政策兑现要说行、反映诉求要说行、解决问题要说行、投诉举报要说行。“十不准”即不准上有政策、下有对策；不准虚假承诺、有诺不践；不准擅设门槛、增加负担；不准服务迟缓、效能低下；不准态度生硬、敷衍塞责；不准损害公平、差别对待；不准侵犯权利、损害权益；不准法治缺位、保障失能；不准滥用职权、任性执法；不准交往越界、亲清失衡。打造“不打烊”“一对一”的服务，用政务服务的“更贴心”，换取企业办事的“更省心”。筹备成立企业发展服务中心，专门负责为企业政务审批服务，抽调业务最强、政策最懂、效率最高的精兵强将进驻行政服务大厅，实行“5+1”工作制，实现高频服务窗口周末“不打烊”、高频服务事项“7휤”小时自助服务，为“五上”企业、招商企业、创新企业全程提供“一对一”跟踪服务，协调待办事项，解决实际问题。实行“前置式”“代办式”的服务，把能办的全都提前办好，实行专员代办制，用政府的“多一分周全”换取企业“少一分操心”。比如创新推出的“签约即供地”措施，即产业招商项目在初步达成意向时，产业园区就预先开展规划条件、用地报批等准备，正式签约后即进入供地绿色通道，实现快速供地，真正做到用服务的“提前量”成就企业的“刚刚好”。

五是树牢“法治观”，打造诚信最优的营商环境。法治是最好的营商环境。渝北坚持把法治诚信作为营商环境的“最硬内核”来打造，加快构建法治化营商环境评估体系，具体做到政府一诺千金、企业诚实守信、加强信用监管，系统地用法治环境去保障投资者的权益，给投资者更稳定的预期，让他们投资渝北最放心。渝北区每年至少将开展一次诚信教育活动，以此把诚实守信的理念根植于每个领导干部心中。同时，对企业确已认定的失信行为将纳入失信惩戒，出重拳进行打击，让失信行为成为一种成本损失。

六是提升“软实力”，打造配套最佳的营商环境。进一步完善基础设施，以城市更新为抓手，优化城市承载能力，扮靓城市“客厅”，提升城市能级，用看得见、摸得着、感受得到的优质配套，让企业家、投资者“来了就不想走”；进一步强化要素保障，提升水电气等生产要素供给水平和服务质量，把审批程序减下来、把报装效率提上去，让收费及价格更加规范化、透明化；用优质的人才引进机制、培养机制、激励保障机制，千方百计引人才、不遗余力留人才，擦亮“临空英才”品牌；进一步厚植生态本底，把渝北的好山好水变成营商环境的金字招牌，使投资者、企业家“慕名而来”。

渝北怎样打造国际一流营商环境？——下好“一盘棋” 找出“五种人”

“这‘三个不、五个行、十个不准’绝不是简单喊喊口号、提提要求，是必须持之以恒狠抓落实的，也请渝北的各类市场主体对我们进行监督。”在渝北区打造国际一流营商环境大会上，于会文态度坚决、情之切切，不仅邀请广大企业进行监督，更为硬碰硬的监督站台背书——只有动一些人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。

“敢于把不可能变为可能，干成一些石破天惊的事情，不达目的决不收兵！”

铿锵的话语，足见渝北区自我革命、刀刃向内，打造国际一流的营商环境的决心和信心。

为形成上下“一盘棋”的工作格局，营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的氛围，渝北区成立了以区委书记于会文为组长的区优化营商环境工作领导小组，要求进一步强化统筹调度，全体区领导抓好各自分管领域的营商环境工作，靠前指挥、主动作为，盯紧不放、一抓到底，做到亲自抓、经常抓、反复抓、持久抓，实打实地解决各种问题； 所有“一把手”都要把营商环境这件大事记在心头、扛在肩头、摆在案头，每月一号、每周一，都要亲自过问、亲自抓，这样才能叫“一号工程”。

据了解，为打造一流营商环境，渝北还将在全区找出“五种人”，普遍形成“五人共识”：第一，为渝北介绍项目的客商、帮助渝北招商引资、以商招商的人是我们的“恩人”，我们感谢他、表彰他、奖励他。第二，带着资金、技术、人才来渝北投资发展的企业家是“亲人”，我们要像对待自己的亲人一样无微不至地关怀他们、帮助他们，最大限度地为他们提供服务、给他们排忧解难。第三，能为优化营商环境破题开路、打开招商引资局面的干部是“能人”，对这些工作成效显著的干部，要旗帜鲜明地大胆提拔和重用。第四，在其位不谋其职、不尽其责，不敢担当、不愿作为，完成情况不好，拖了渝北后腿的人是“庸人”，对这样的人，区委、区政府就让他下台、把他拉黑，该处理的处理到位、该让位的立即让位。第五，破坏营商环境、损坏渝北形象的人是“罪人”，无论哪个部门、哪个单位、哪个企业的哪个人，只要胡乱作为、有令不行、有禁不止，给渝北营商环境拆台、抹黑，影响市场公平竞争，就坚决查处、绝不姑息！

对“庸人、罪人”要敢于上报、大胆上报，该调整的调整、该处理的处理，让那些“小算盘”“小九九”彻底没有市场，坚决清除污染营商环境的“作风病毒”和破坏营商环境的“害群之马”；对“恩人、亲人、能人”要该奖励的奖励、该帮助的帮助、该提拔的提拔，让他们有收获、有奔头、有干劲。

“谁砸守法企业家的饭碗，我们就坚决砸掉他的饭碗！”于会文说，今年，对这“五种人”，相关部门要至少每一种找出5个来，用正反两个方面的典型来引领、来惩处，真正起到示范和震慑作用。

说一千，道一万，关键在实干。

这次渝北区打造国际一流营商环境大会，渝北区委、区政府发出动员令：全区上下要对标国际一流水平，聚焦市场主体关切，坚持全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，切实推动有效市场和有为政府更好结合，以渝北营商环境的“升级版”，推动建设“四个大区”、打造“标杆城区”跑出加速度，赛出好成绩！返回搜狐，查看更多